A Aliança é organizada em um grande grupo (A aliança) que vai se subdividindo e grupos menores que facilitam o gerenciamento, funciona mais ou menos assim
1ºAliança
2º Aliança do Ar, Aliança do Solo, Aliança da Água, Aliança Solar
3º Estados de cada aliança, que reportam as suas respectivas alianças
4º Cidades estados que se reportam a cada Estado.
Politicamente, essa é a divisão, os representantes são escolhidos para cada reunião, vindos de um grupo pré selecionado.
Que? vou explicar melhor...
Os cidadãos de cada cidade estado tem uma ordem de hierarquia entre eles, os mais altos nessa hierarquia são os mais capazes, selecionados pelos líderes de cada cidade estada, e quem seleciona os líderes? Uma cúpula formada por estes, osmais capazes...
"Mas então entrou em um circulo vicioso, extremamente suscetível a corrupção!"
Ai que entra o pó, a cada seis meses, a população julga se as pessoas corretas estão nos cargos corretos, provas, lutas, o que for necessário, e no caso do exercito, os líderes podem ser desafiados a qualquer momento, mas o líder atual escolhe o tipo de batalha e a arena, e o desafiante deve aceitar.
Quando em estado de guerra, os líderes não podem ser trocados.
basicamente isso, então oslíderes das cidades estados escolhem so estadistas, que esoclhem os Alliers (líderes das alianças) que formam o conselho central.
A qualquer momento, qualquer cidadão da Aliança pode se candidatar a entrar nos círculos de poder, ele então sera treinado e, se no momento de testes for considerado digno da posição, sera aceito.

